3-7 地方自治と私たちの暮らし
1．地方自治とは何か？
地方自治とは、
地域住民が、自分たちの地域の政治・行政に主体的に関わる仕組み のことです。
これは憲法第92条〜第95条に基づく制度で、
「民主主義の学校」とも呼ばれ、国民が最も身近な政治に参加する入り口 とされます。
2．地方公共団体の種類と構成
◆ 地方公共団体の種類（地方自治法第1条の3）
- 普通地方公共団体：都道府県、市区町村
- 特別地方公共団体：特別区（一部の東京23区）、一部事務組合など
◆ 地方自治の二元代表制
- 首長（知事・市長）：住民の直接選挙で選ばれ、行政を担当
- 議会（県議会・市議会など）：住民によって選ばれた議員による立法機関
→ 国会のような議院内閣制と異なり、執行部と議会は独立
3．地方自治体の主な仕事と財源
◆ 主な行政サービス
| 分野 | 内容 |
|---|---|
| 教育 | 小中学校の設置・運営、教科書採択、学級編成 |
| 福祉 | 高齢者・障がい者支援、生活保護、保育所運営 |
| 環境 | ごみ収集・リサイクル、自然保護、排水管理 |
| 防災 | 避難計画、消防・救急の整備、ハザードマップ作成 |
| 都市整備 | 道路・公園の整備、都市計画の策定 |
◆ 財源
- 自主財源：地方税（住民税・固定資産税など）
- 依存財源：地方交付税交付金、国庫支出金、地方債など
→ 自主財源の少なさが自治体財政の課題となることも多い
4．住民の政治参加と直接請求制度
住民は、選挙以外にもさまざまな手段で地方政治に参加できます。
◆ 主な直接請求制度（地方自治法）
| 請求の種類 | 内容 | 要件 |
| 条例制定・改廃請求 | 新たな条例をつくる・改める | 有権者の50分の1以上の署名 |
| 事務監査請求 | 特定の行政事務について監査を求める | 有権者の50分の1以上の署名 |
| 解職請求（リコール） | 首長や議員の辞職を求める | 有権者の3分の1以上の署名 |
| 住民投票 | 地域の重要課題について民意を問う | 法的拘束力はないが、政策に影響大 |
→ 例：基地建設の是非、合併問題、再開発の賛否などで実施
5．地方自治の課題と今後の展望
◆ 課題
- 地方財政の厳しさ（自主財源の不足）
- 人口減少・少子高齢化によるサービス縮小
- 過疎化地域での人材・人手不足
- 首長と議会の対立（政治的なねじれ）
◆ 改革の方向性
- 広域連携（例：道州制、広域連合）による効率化
- 住民参加型予算・ワークショップによる「開かれた自治」
- スマート自治体（ICTの活用）による行政の効率化
【まとめ】
- 地方自治は、国から独立した「地域の政府」として、住民生活に密接な行政を担う
- 住民自身が政治に参加することで、地域の課題に対する自立的な解決が可能となる
- 現代社会の変化に合わせ、より柔軟で持続可能な自治の在り方が問われている
【高校・大学入試向け要点整理】
■ 用語と定義
| 用語 | 定義 |
| 地方自治 | 地域の住民が主体的に政治・行政に関わる制度（憲法92条以下） |
| 二元代表制 | 首長と議会が別々に住民から選ばれる制度 |
| 直接請求制度 | 署名により住民が政策や首長に働きかける制度 |
| 地方交付税交付金 | 地方自治体間の財政格差を調整する国からの交付金 |
| スマート自治体 | ICTを活用して効率的・住民参加型の行政を行う自治体 |
■ 論述テーマ例
- 「地方自治の意義と現代における課題について論ぜよ」
- 「住民参加と民主主義の関係について、地方自治を例に説明せよ」
- 「二元代表制のメリットとデメリットについて考察せよ」
国立個別指導塾
| 学校名 | 国立個別指導塾 武蔵境校 |
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